衙役本来是没有薪水的，跟班更是可以白使唤的人。不过为了让他们好好工作，周青峰给自己手下发二两月银，跟班五钱，包食宿。这样的条件算的非常仁厚，一天时间就招募够了五十名‘城管’，后期还将扩大人数——没错，那些跟班的正式名号就是‘城管’。
有了这些来自本地的‘城管’，周青峰的权利和意志就深入到城西街道社区的每一个角落，就可以干很多事了。
首先就是清理堆积各处的生活垃圾。贫民区里到处污水横流，便溺散落，简直就是个大号的猪圈。大量垃圾不但气味难闻，还容易引发疾病甚至是瘟疫。周青峰借助五十名‘城管’强行召集了五百居民，以一天提供两顿饭的低廉代价获得其劳动力。
来自时空孤岛的五十辆手推板车成为重要的运输工具。铁锹，铲子，锄头之类的就在抚顺城内购买。周青峰规定每十个人配一辆手推板车组成一个劳动组，每个组每天必须清理运输十车垃圾。
强行征发劳役少不了惹来抱怨，城里的居民才不会感激周青峰为改造他们居住环境做出的努力。清理的第一天就有不少‘聪明人’给周青峰捣鬼。
简单的就在运垃圾的量上作假，随便装点垃圾就算一车。恶劣的干脆看中了周青峰的手推板车，第一天就上报说车坏，甚至是车丢了——偷懒的被抽个半死，偷窃和破坏工具的直接处死。
背后咒骂周青峰的人因此更多了。他是神魂修士，精神特别敏感，城中百姓对他的排斥超过了感激。
对这种处置，徐冰不说啥。这位前刑警太清楚市井小民一旦发傻会干出些什么无底线的破事来。她仅仅提醒周青峰处罚的同时要加强宣传，别只靠威慑，还需要怀柔。
清理垃圾的真正目的并不是要改善居住环境，周青峰是要靠这些事来彰显自己的权利，在潜移默化中把城西的居民组织起来，让他们习惯听从自己的命令。在这过程中产生的不爽和怨恨迟早会转变的。
垃圾清理的成效是非常显着的，最简单一点就是道路宽敞了许多，不至于臭气熏天了。除了清理垃圾，周青峰还轮换着征发劳役建厕所收集粪便，修补破烂道路，拆毁危旧房屋，疏导贫苦人口，提供廉价医疗服务。
所有这些事都无一例外引发了强烈的怨声载道，小市民只顾自己眼前利益的局限性暴露的清清楚楚。贫苦人家往往没有长远眼光，要不是周青峰够狠，这些事都要落空。
建公共厕所是为了保持清理垃圾的效果，收集粪便甚至能卖钱，修补破烂道路可以验证工程能力，拆毁危房能减少意外死亡。提供廉价医疗么，减少疫病。
在周青峰的望远镜里，他可以看到一个巡逻小队正抬着一个桶在街头行进。他的廉价医疗计划就是向居民提供黄连素药水，这是他手里最便宜的药了。他曾经在额赫库伦大规模验证过，这确实可以起到预防普通家庭疾病的效果。
周青峰希望以此来缓解自己和城西当地居民的矛盾，不过当地居民明显不怎么领情。一来黄连素太苦了，二来免费派发药物的事在当前太过稀奇。衙役的形象又不好，老百姓不认可。甚至有传言那是毒药。
“到底要不要强行灌这些白痴喝药？”周青峰放下望远镜，沉声说道。
徐冰在安排强化治安管理计划，闻言就明白周青峰说的是什么。她摇头道：“这种事只能靠自愿。老百姓不喝，你也没办法。送去给我们收容的人员喝吧。”
“收容的五百多人已经喝了。”
“那就让他们再喝。”
周青峰却摇摇头道：“不能因为这里的老百姓抗拒，我就放弃了。这些愚昧的家伙需要一记狠药。无非是造势宣传，打破过去的认知，这事我熟悉。”
“你要做什么？”徐冰问道。
“找几个托而已。”周青峰在窗前换了个方向又举起望远镜，他每隔一小时就会在林家客栈的三楼上观察一次。这既是监督手下的衙役不要偷懒，也是时刻掌握地盘内的动静——这年头可没有无线通信，想掌控局面就得勤快些。
“人民群众的思想阵地，如果我们不能占领，那就搞乱它。”