而远在草原边缘的悟空堡，则是方宁留好的最后退路，既是军工科研基地，改良火枪、连发弩与新型甲胄等皆在此研发量产，也是绝境中的托底保障。
防御架构既定，方宁深知“兵强需民安”，唯有让六郡百姓真正归心，才能形成持久战斗力。
也就是在凛冬时节，方宁最终决定在上阳郡试点推行“人自权，田均分”的新政。
这六个字看似简单，却直指乱世根源。
让百姓拥有基本人权，摆脱贵族地主的人身依附；将荒芜田地均分，让无地流民得以耕种，解决温饱之患。
选择上阳郡作为试点，实则是经过深思熟虑的。
一年多前草原王庭入侵，上阳郡的老牌地主豪族或战死、或逃亡、或被抄家，大片田地沦为荒地，无主之地居多，推行新政阻力较小。
更重要的是，上阳郡新崛起的大小地主，多是跟随方宁征战的战友与伤残士卒，对其认可度高，即便有矛盾也便于调解。
可新政尚未正式铺开，土地纠纷便率先爆发。
这日午后，两名男子扭打着闯入将军府，身后还跟着数十名同乡，吵吵嚷嚷要方宁做主。
为首两人，一个是退伍士卒郑好，一个是军中小旗官汪洋。
郑好曾随方宁守过九台堡，在与草原骑兵大战中左腿负伤残疾，退伍后按军队的安排，占据了原豪族李家的十亩良田。
汪洋则是孙可一个千总麾下小旗官，平定上阳郡时立下战功，私下吞并了逃亡地主张家的十五亩肥田。
两人的田地相邻，汪洋觉得郑好的田地土质更优，又不满其“伤残士卒也敢占好地”，便派家丁将郑好田边的灌溉水渠改道，还强占了两亩交界地。
郑好气不过，带着同乡找汪洋理论，双方言语不和便动了手，各自都有伤员。
“将军，汪洋仗着官大，抢我田地还砸我家！”郑好一瘸一拐地跪倒在地，诉苦道。
“这十亩地是宁将军赏我的，他凭什么抢？”
汪洋也不甘示弱，上前一步拱手道：“大将军，郑好这伤残士卒，根本种不完十亩地，纯属浪费，张某的田地本就该归有功之臣，我占他两亩地，是物尽其用。”
两人各执一词，身后的同乡也纷纷附和，吵得议事厅不得安宁。
方宁端坐主位，面色平静地听完双方陈述，又让人传唤了周边百姓与知情士卒，很快摸清了全貌。
接着方宁沉声道：“汪洋，你也应知我治军规矩，有功必赏，但绝不容许恃功凌弱。”
“郑好虽是伤残士卒，却也为守上阳郡流了血，那十亩地是他应得的抚恤，你强占田地、改道水渠，已是违规。”
汪洋脸色涨红，还想辩解，却被方宁眼神制止。
方宁又看向郑好：“你护田心切情有可原，但动辄聚众斗殴，扰乱秩序，也需罚。”