萧何道：“街上那些店铺，是商会、银行合作，经报刊民盟举荐，挑选信誉最好、名声最好、有一定商业头脑的人，支... -->>
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人，支持他们开店。等他们盈利以后，再还给银行。”
“很多百姓，就几十文钱，连饭都吃不起。但有民盟作保，就可以到商会登记，向银行借钱。少则数万，多则数十万。店铺起来后，很多富人看见了，也纷纷效仿，仅仅两个月的时间，寿春各街道，就全是商铺了，与以往大不相同。”
“做得好，这主意是谁想出来的？”吕布激动的问。
“是金莲主母。刚开，我还反对，怕百姓们拿了钱就走，给银行造成巨大的损失，没想到，百姓们盈利了，都很自觉的还钱。”萧何道。
“盈利了，当然不会舍得走了。”吕布笑道：“还好你没阻止，否则哪有现在的寿春。”
“主公前往荆州，可有什么收获？”陈宫岔开话题。
“当然有收获。”吕布将荆州之行，前前后后的事，都与陈宫、萧何说了遍，包括被黄祖伏击，最后消灭黄祖，夺取江夏郡。
听完后，陈宫、萧何，都被惊出了一身冷汗。
“不好。主公骗了蒯越五万石粮食，他岂肯善罢甘休啊？”陈宫一惊，道：“应该马上派一支军队，到江夏郡驻防，以免蒯越反攻。”
“公台先生对荆州的事，或许不太了解，蒯越主内政，没有兵力攻打江夏。蔡瑁主军事，却与蒯越是死对头。又一心想统治荆州，是绝不会与我们为敌的。”
“原来如此。”
陈宫想了想，道：“但是...淮南境内，没有战事，也用不着太多兵力驻守，应该让项羽将军，前往会稽、庐江一线驻防，把张辽的部队，调往江夏。主公别忘了，还有江东的兵马虎视眈眈，不可不防啊。”
“行，你说了算吧。”
“诺。”
“主公，这是各级官吏的名单。”萧何将一本厚厚的册子递给吕布。
吕布拿在手里，也没看，就丢到了桌子上，道：“凡普通官吏的升迁任免，都由吏部和内政司决定，不用告诉我。我也没有时间去管这些破事。”
“是。”
萧何知道，一定是这样的结果，但他又不能不给吕布看。
了解完北苑的事后，吕布离开。
接下来的两天，他又先后去了南城工业区和北校场，看到几十个工厂的结构与运转，校演龙卫军，及罗成、穆桂英的兵马。
总的来说，一切都很好。
这一日，例行朝会。
吕布宣布，成立暗影指挥部，负责侦查敌情、监察百官，由聂政任暗影指挥使，在吕布的示意下，可以逮捕任何人（包括独领一军的将领，军机处、内政司的重要官员），进行不公开的审讯和处决。
换言之，暗影的出现，成了所有人头上悬着的一把刀。
“主公万万不可...。”
“官员们犯了罪，应该交由刑部，进行公开的审讯和处决，怎么能交给暗影呢？如果案情不公开，就杀了犯罪的官员，要如何服众？”
很多人站出来反对，就连萧何、陈宫，也不赞成暗影的成立。
聂政站于朝堂，被完全孤立了。
吕布眉目紧锁，道：“成立暗影，主要针对郡县一级的官员，避免贪污受贿、祸害百姓。凡处决四品官以上，都会报我知晓。如果你没有贪污，怕什么？”