冯征听了笑了笑，随即说道，“如此，臣的建议是，分而化之。”
分而化之？
嬴政听了，旋即问道，“如何分而化之？”
“禀陛下，这分而化之，分为两个部分。”
冯征说道，“第一，就是分。意思是，要把一个匈奴部落，分成多个匈奴部落。
他原本不是只有一个匈奴单于吗？咱们就多立他几个单于，弄个五六个！
原本不是只有一个匈奴单于手下有四大汗王两大将吗？
咱们让每个匈奴单于手下，都有四大汗王两大将。
这权贵阶级，本就是最争夺权利，给他们这个机会，他们之中，必然有人心动！
如此一来，匈奴成了一大堆部落，我们再稍微运作运作，搞一搞内部的远交近攻，制造一点矛盾冲突，您放心，他们就不会再拧成一股绳了。
一个分化的匈奴，才是好匈奴。
而且，咱们大秦，不是在兴盛经商，给权贵分股吗？草原照样也可！
一切马牛羊，既是朝廷的，但是，也给那些草原贵族股份分成，这叫利益与共，你不同意，那就只能狠狠的揍你。
而且，你不同意，但是，肯定有别人同意啊！”
“呵呵，你这主意，确实不错！”
嬴政听了，顿时一笑。
“好一个分化的匈奴，才是好匈奴。”
嬴政笑道，“这就如同，将一个相权，分化成一个中书省一般，是明抬暗降啊！”
“陛下圣明，正是如此。”
冯征笑道，“若是这么多人，只有一种相同声音，那么，扭转起来，将异常费力。
但是这声音变得嘈杂了，陛下的声音，也就更容易涵盖众人了。”
“嗯，是这个道理。”
嬴政点头，“若是草原之地，不能如中原一般管理，如此，是个不错的办法。”
“是啊陛下，不过，这只是分，还没有化。”
冯征笑道，“所以，我们还得做点什么。”
嗯？
还得做点什么？
嬴政笑问道，“那你说，如何化？”
“化也简单，化者，变化也。”
冯征笑道，“其实就是让他们改变！臣的建议有三。”
“哪三点？”
“第一，匈奴语和我秦语，务必都要学习。”
冯征说道，“想要他们改变，那必须要让他们想办法接受咱们的东西。这语言文字，必须得学！
我们朝廷，可以下两个策略。
一是学习好的，赏！二是不会秦语的，罚！双管齐下，看他改不改！咱们可没说要他们放弃匈奴语，但是你秦话一点都不学，那你就是没有归顺之心！”
“嗯，这是不错。”
嬴政一笑，“车同轨，书同文，纵然是匈奴，也不能例外！那然后呢？”