预算的概念很是新鲜。
饶是张居正都感到困惑，“你是说，户部将每笔支出都提前制定好？”
“对啊。”
林琅理所应当道：“就像宗亲俸禄那样，每年计划好固定份额。”
“以每年一千万两为例，提前预留五十万两作为治河赈灾的预算，剩下的九百五十万两再分给军饷、官员俸禄等支出。”
“超出的部分经由户部审核，非必要不掏钱。”
“有这五十万两的预算在，遇到紧急情况也省的临时加派赋税。”
“这叫专款专用。”
预算并不是什么高深的学问。
但在张居正和朱翊钧听来却很是新奇。
这就是吃了先入为主的亏，户部一直以来就扮演着父母的角色，按照大学生要生活费的方式给钱。
这么个花法能有数就见鬼了。
“专款专用，提前预算吗？”
朱翊钧认真思索道：“这倒是个不错的办法，日讲官总说最忌讳开支无度，提前把银子分清楚，也省的有人惦记。”
太仓盈余有好有坏，多少人都盯着太仓银子呢。
远的不说，光工部今年就申请了三笔银子。
朝廷有钱，百官花起来也不心疼。
“不妥！”
张居正泼了一盆冷水，“田赋归户部、河工物料归工部、茶马银归兵部、盐课单独供给九边。”
“朝廷各类岁入繁杂，单是秋后算账都很吃力，怎能做到提前调度。”
林琅满不在乎道：“那就统一规划呗。”
“田赋、河工、茶马银、盐科统统归户部统筹，再由户部拨发各部，正好还省事了。”
朱翊钧连连点头。
张居正轻笑一声，意味深长道：“你是说，户部掌管天下命脉？那今后听内阁的还是听户部的？”
元辅的视角依旧老辣。
一句话就挑破了预算制度的最大缺陷。
户部独权！
由户部来制定军饷俸禄等开销，那可就真的财神爷。
日子过得好坏，全看户部给的来年预算，其他官员还不得上赶着巴结逢迎，就连九边也得看户部脸色。
一国命脉交由户部独揽，这种情况绝对不能出现。
至少在信息不透明的大明，这个想法不现实。
“这倒也是。”
林琅稍感失落，难得提出一个建设性意见，就这么轻易被否了。
“不过……”
张居正略作沉吟道：“若是单独留出一份救济银，倒是可行。”
“从田赋、河工、茶马银、盐科、俸禄等地抽调银两，留做赈灾救急之用。”
“年年留存，遇到灾年也不至于显得手忙脚乱。”
“就是想挤出这份银子需要费些力气。”
救济银其实就是留作公共建设。
本意是取之于民用之于民。
只要给足压力，即便是冠冕堂皇的堂官也不好拒绝，说白了就是道德绑架。
“咳咳。”
林琅干咳两声，朝着朱翊钧努努嘴。
张居正愣了一下。
独裁习惯了，下意识的就要自己拍板，竟是忘了皇帝还在这儿。
也怪不得皇帝不待见自己。
他赶忙拱手道：“不知皇上意下如何？”
朱翊钧对这个态度很是受用，点点头道：“朕觉得可行，劳烦张先生在内阁议一议，拟个章程出来。”
“如果需要的话，朕可以从内库拿些银子为天下做个表率。”
张居正：“遵旨。”
这就行了？
林琅很是诧异。
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