他们在这里吃免费的粥也有两天的时间了，在这期间他们也仔细打听过陆川的情况，在发现陆川这个新任县令麾下只有八百士兵的时候，他们就不对陆川抱什么希望了。
这周围可是有三万多黄巾贼寇，其中有修为在身的黄巾贼寇数量更是超过了五千，就算不计算那些没有修为在身的黄巾贼寇，那也是五千比八百的比例，双方实力相差太大，所以根本没有人认为陆川能够剿灭黄巾贼寇。
他们如今只是趁着陆川还能坚持，过来混口饭吃，保住性命而已。
可现在情况却完全不一样了，陆川不鸣则已、一鸣惊人，竟然一举击溃了巨定湖附近的黄巾贼寇，抓获俘虏超过五千，带回来的粮草物资钱财不计其数，这就等于给所有人打了一剂强心针，让他们看到了陆川平定附近黄巾贼寇的希望。
众人目送陆川和赵云入城，五千俘虏则是暂时被安排在了城外，还有两百士兵进行看管，防止他们闹事。
陆川入城没多久就有士兵在四个城门外面张贴公告，公告的内容也很简单，就是邀请所有人参与到利县的建设之中。
在来到这个世界之前，陆川一手建立了强盛的大陆王朝，自然知道应该如何从零开始建造一座县城。
如今县城内虽然没有多少人，外面还有大量流民，陆川手里也没有多少粮草，但陆川依旧有信心在这个基础上重建利县，将这里发展成为自己争霸天下的根基。
首先，第一点就是将所有流民登记造册，从流民中选拔各种各样的人才，比如可以读书识字的人，比如身体素质比较好的人，再比如各行各业的工匠以及商业人才。
如今利县内部空虚，想要让利县发展起来，就必须要有大量的人才支持，而这些人才只能从流民之中挑选。
虽然这些流民大部分目不识丁，也没什么特殊的技能，但陆川现在确实没有别的办法了，只能是从矬子里面拔将军。
只要流民数量足够多，总能挑选出来一些可用之才。
其次就是宣布以工代赈的政策。
陆川要做的不是单纯的救济灾民，而是要让所有人都动员起来，共同建设利县，所以那些好吃懒做、游手好闲的人肯定要被排除在外。
否则那些认真工作，为利县的建设发光发热的人，忙碌一番之后发现那些好吃懒做游手好闲的人竟然可以和他们一样填饱肚子，内心必然会生出极度的不平衡。
所以以工代赈就势在必行。
为了激发这些流民的积极性，陆川进行的第一项工作就是县城内的房屋修缮，并且承诺房屋修缮好之后，可以让外面的流民住进来，而衡量的标准就是他们为利县建设做出的贡献。
为了更清晰的划定标准，陆川还特意命人绘制了县城的布局图，清晰的标注了每一栋房屋所需要的贡献值，只要满足贡献值的要求，就可以带着家人住进去。
如此一来，那些无家可归的流民顿时就激动起来。
他们的家早被毁了，如今每天在外面连个住的地方都没有，也就现在还没到冬天，在外面也能勉强过活，可一旦到了冬天，若是没有一个房子，他们迟早要冻死在外面。
而如今陆川给了他们活下去的希望，还能让他们住在县城里面，他们怎么可能不激动？