昭元六年春，天子下令扩军。
北平军定额三万，辽西军广宁军范阳军定额两万。其余军队，也都有扩充的定额。
天子嫡系的裴家军，定额十万，其中有两万骑兵定额。
如此大肆扩兵，要消耗的钱粮是个庞大的天文数字。新朝积存了几年的家底，几乎被耗之一空。
整个朝堂，也围绕着扩军这件大事迅速运转起来。
时尚书每日早起晚睡，孟尚书更是直接住进了兵部衙门。
工部也跟着忙碌，扩军后，要造兵器造盔甲，也就意味着需要更多的生铁和工匠。这都是工部的差事。
文官们也没闲着。兼任吏部尚书的庞丞相，要调理洛阳旧臣，负责庞大的官僚系统运转。刑部要清理积案，要在原有的律法基础上，制定完善更合宜的新朝律法。
礼部秦尚书，则要负责推行新政中最重要的一项，令各地官衙开设学堂，让八岁以上的孩童免费就读。
这件事说来容易，推行起来难度最大。
读书素来是一件耗钱的事，建学堂要银子，聘夫子要银子，笔墨纸砚都是耗费。衙门里是有一部分税赋截留，官吏们早就习惯性地视为私钱，哪里舍得拿出来建学堂？
天子还要开设女童学堂，让女童们一并入学读书。这牵涉到民风民俗，很多百姓并不乐意让家中女童入学。
八岁的女童，在家中能做些简单的家务，能带弟弟妹妹，用处多得很。
读书做什么？
有什么用？
十五六岁就能嫁人了，干嘛要读书？
北地这里，女子当兵早已屡见不鲜。进了裴家军，就要读书识字。优秀出众的女兵，每个月有俸禄可拿，在裴家军里颇受重用。裴芸裴燕这等裴氏女将军就不用说了，顾莲一个山匪寨出身的，做了一军主将。有一个叫赵荷花的，是裴芸手下最得用之人。裴芸坐镇洛阳，让赵荷花留守渤海郡，做了正经的渤海郡守。
北地设学堂，几乎没有阻力，有衙门官员主动去百姓家中，劝说百姓送女童入学。
南地这里，推行起来就难多了。好在有洛阳郡新安郡丹阳郡彭城郡领头，这件事到底还得缓慢地推行了下去。
这里就不得不提丹阳郡的裴婉裴郡守了。这位出身裴氏嫡系的少女，在丹阳郡各县都设了学堂，每日还供应一顿午饭。法子简单却有用，大大鼓舞了百姓送女童入学的热情。去学堂上学，家里能省一顿粮食，日日省月月省，一年下来能节省不少粮食哪！
而且，丹阳郡的女童学堂每个月都有考核，得了甲等的，奖励两斤粮食。
读书不要束修，供应午饭，学的好的还发粮食。这等好事谁不喜欢？
女童们被反复嘱咐，近了学堂要勤奋刻苦学习，争取每个月都领两斤粮食回来。
丹阳郡大户被杀了大半，抄没几万亩良田，钱粮都不缺。裴婉大手笔地投入到了学堂里。
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