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十六颗头颅悬挂在城门之上，血迹已经风干。
演武场上的雷霆手段，如锋利的刀，斩断了盘根错节的关系，也震慑了所有蠢蠢欲动的心。
平西侯府的书房内。
林羽端坐主位，面前的案几上，堆放着一摞崭新的文书。
“苏文。”
雍州转运司副使苏文，躬身应道：“属下在。”
他年轻的面庞上带着疲惫之色，眼神却异常明亮，充满了干劲。
“田亩清查的进度如何了？”
林羽问道。
“回禀侯爷。”
苏文语气略有几分兴奋：“自刘修等人伏法之后，各地的阻力骤减。”
“下官也增派了人手，加紧了清查丈量。”
“如今雍州约三成以上的郡县，已初步完成了田亩核实与人口登记。”
“清查出的隐匿田亩数量，远超预期。”
“不少良田，被地方豪强以各种手段侵占，或是干脆消失在官府的册子上。”
“很好。”林羽微微颔首，脸上露出一丝满意：“这些清查出来的土地，如何处置，你自己可有章程？”
苏文早有准备，立刻呈上一份详细的方案。
“属下以为，对于明确属于侵占的官田、军田部分，应坚决收归州府。”
“对于那些因地契不清，或历史遗留问题造成的无主之地，也可暂时由州府代管。”
“至于这些收归后的土地，一部分可用于建立官屯，组织流民开垦，增加粮食产出。”
“另一部分，则可以按人头，优先分给在战乱中失去土地的农户，阵亡将士的家属，包括主动配合清查和检举有功的百姓。”
“尽量保证耕者有其田，让百姓可以真正的安居乐业。”
林羽仔细听着，不时点头。
苏文的方案考虑得颇为周全，既解决了土地来源问题，也兼顾了安抚民心和发展生产。
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“就按你说的办。”
林羽拍板道：“此事关乎民心，务必要公平，公正，和公开。”
“属下明白！”
苏文郑重应道。
林羽的目光转向另一份文书，那是关于税赋改革的最终方案。
“新的税法，也要尽快颁布。”
他拿起由自己和苏文等人反复商议、修改多次的《雍凉新税法（试行）》。
这份新税法的核心思想，多半是借鉴了后世摊丁入亩的理念，同时也结合雍凉的实际情况，进行了简化和调整。
首先是需要彻底废除复杂且沉重的人头税，将原本分摊到人丁上的税赋，统一核算土地之中。也意味着，无论家里有多少人口，只要拥有的土地少，或者没有土地，税赋的负担就会大大减轻。
而税收的多少，主要依据所拥有土地的数量和肥沃程度来核定。
拥有的土地越多，越肥沃的地主豪强们，需要承担的税赋自然也就越高。而那些只有少量薄田的自耕农，税负就会显着的降低。
最后在总税率上，也进行了下调。
尤其是自耕农，实际税率降幅更大，确保能够留足口粮，休养生息。
“侯爷，这新税法一旦颁布，雍凉的税赋结构将发生根本性的变化。”
苏文提醒道：“那些拥有大量土地的豪强士绅们，必然要怨声载道。”
“怨？”林羽嘴角勾起一抹冷冽。
“他们侵占了那么多的土地，也盘剥了百姓那么多年，如今只是让他们承担起应尽的责任，有何可怨？”
“传令下去，立刻将新税法的公告张贴于各处城门，集市，和乡镇的要道。”
“同时，组织起宣传队！”
林羽加重了语气。
“抽调识字的官吏，军中的文书，组成专门的宣传队伍。”
“人数如果还不够，就让讲武堂的学员们也参与进来，”
“深入乡野村落，以最简单也最直白的话语，向每一个百姓解释清楚新税法的内容！”
“要让他们明白，这新税法是天大的好事！”
“而本侯要推行的新政，就是为了让他们可以过好日子！”
“是！”