如何利用过剩劳动力去产生更多价值，来完成村子建设目的，这就是关键。
那么，就从各个领域出发，来划归生产，就是重中之重。
首先，村里要成立各种各样的生产项目，农业的也好，工业的也罢，比如钣金厂，比如手套厂，比如副产品、零食生产，比如建设小组等。
这些项目，每个项目都必须是长期性的。
如果项目由个人提出并且提交了完整的计划书，那么这个人可以作为村的相关项目组长，能力不足可以从事开发或指导，管理交给他人来。
各种各样的项目，无非划分为工农商之类。
每个大类别都要有相关的监管部门，这就是组长级以上的委员级。
委员级相当于维持秩序，解决客观问题的上级部门。
除了委员级往上，不再有村长，而是正协调员，用于协调各个部门工作，比如开会时决定项目通不通过，资源分配协调等。
所有委员要兼副协调员。
一旦开村委会，所有协调员都是村子未来发展的领路人。
相当于是半个村长，都有建议权和投票权。
正协调员这里，要设立“秘书处”，用来收集和处理各方面的情报，相当于人形计算机和智囊团，用来分析利弊。
其实整体规划上，这个东西和明清时期的“内阁”很像。
秘书处就相当于是领侍卫内大臣、尚书房行走的“军机大臣”，正协调员有朱批权，就是允不允许事情通过。
正委员兼副协调员则相当于“内阁大臣”或者“尚书令”，有批蓝权，可以对各种事物进行提议，但是没有直接参与事物的权力。
副委员是部门实权领导，相当过去“六部尚书”，但这“实权”只有一定级别事情以下的权力，超出一定金额、一定人数、一定规模的事，得往上提交。
另外，生产队就改到每个组里，不再有生产队编制。
如果以后村里要进行收割耕种，会由专门的部门来进行干活。
总之，全村人会参与到村子的集体建设中来。
每个生产组最高领导是组长，其次是指挥员，然后是副组长。
副组长是最低级别的实权领导，不过除此之外，全村要选出自己的“代表”，用在村委大会举行时，发言阐述问题。
最后，就是村子会形成自查组，请示公社下派书记团来做思想指导。
总之一句话，人民的权力交给人民，但不是所有的权力都交给人民，让人民随便干，可能会很好，大概率会一塌糊涂，因为认知不够。
这时候就需要一个如同老师又如同领袖般的职位来进行斧正。
把人民产生的过剩的，不切实际的，不对的，不良的给砍掉。
把人民不敢想的，不敢做的，没想到的给提出来，带领人完成。
……