宴后，阎忠、程昱留下来，问道。
廖化略一沉思，道：“两位军师可知，秦国奋六世之力，统一全国，为何却二世而亡？”
“苛政！”
“徭役！”
“两位说的都有道理，可见对秦国历史也是颇有研究，却的未抓住核心！”
“再说我大汉，也曾经有‘文景之治’，也曾有‘光武中兴’，可是为何又出现黄巾之乱，又为何导致目前天下大乱的现状？”
“其实不管是‘苛政猛于虎’，还是‘徭役、赋税重于山’，都不是根本，而根本是人民没了活路！上位者却不知体恤，反而变本加厉！”
“底层人民，但凡有一条活路，也不会冒死起义！而人民一旦没了活路，就会铤而走险，冒死一搏。”
“那不知主公以为，如何解决此难题？让人民有活路。”
阎忠问道，程昱也一脸希翼的看着廖化。
“人民所依靠者，唯有土地，可以以‘土地活之，薄赋扶之，书院育之，医馆医之’，则天下可定！”
“有了土地，又轻徭薄赋，人们则衣食无忧，再以书院使其明事理，治其灵魂；医馆治病，使其健体，治其身体。最终达到民富民强。”
“可是轻徭薄赋，则国家无有余钱，如何发放俸禄？难道不需要官员了吗？”程昱问道。