嬴政只觉得不可思议。
流民这么影响朝廷治理天下的存在，东汉的这群人竟然能够放弃不管？
他们在想什么？
要是流民无所谓，只要他们无法攻破朝廷的军队、只要朝廷还能镇压下去，就可以不在乎他们的话——那朝廷还建立严密的户籍系统干什么？
闲的没事儿干吗？
民户，一向是朝廷手中的核心财产。
是的，对于一个朝廷、一个皇帝而言，最关键的是治下有人、手中有人。某种程度上，人口就是决定了一个皇帝权力大小的因素。
如果皇帝治下的人都能被他如臂指使，都愿意听从他的安排，且人口数量远超他的敌人、包括世家大族手中的人口数量的话，那么皇帝就可以立于不败之地。
——当然，实际操作中不是这么简单，但这确实可以在理论上成型。
所以，嬴政完全搞不明白这群东汉的皇帝们到底在干什么。
官员们不那么在乎，确实可能是因为他们可能也觉得流民构不成威胁，缺乏组织，一片散沙；但嬴政以为，这更是因为官员们都是家族出身，有流民对他们本身又不是绝对的坏事儿。
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流民出现，朝廷丧失人口，但是地方大族大可以趁此机会填充自己的庄园！
所以，官员们何必要过多关心呢？
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“世家大族当然要处理，但这和处理流民问题又不冲突。”朱瞻基翻了一个白眼，这完全就是可以二者兼得的事情，又不是什么二选一，处理一个就不能处理另一个了。
倒不如说，流民和世家大族的问题相辅相成才对。
因为朝廷不干人事儿、天灾不断、地方豪强各种搅和，导致百姓不断丧失土地，只要不愿意成为佃户，就会变成流民——
成为流民的人，最终有一小部分幸运儿能够获得新的土地；大部分人只有两条出路：继续流浪，或者老老实实去依附豪强。
因而，不论如何，最终真正的获益者只有一个：地方豪强。
百姓自然是全然的输家，是彻头彻尾的无望；而朝廷，虽然看起来还能支撑，可实际上却一直在失去人口，失去力量。
东汉后期说是要关注豪强大族，解决豪强大族的问题，进行压制，但是他们却不想着双管齐下，好好处理一下流民的问题，也算是斩断豪强们兼并人口的触手。
朱高炽也清楚这并不冲突，但是：“东汉朝廷当时已经做不到同时处理两件事情了。”
本身就一直存在并且日益严重的豪强问题，变成了地方割据；从中期以来的幼主导致的中央混乱，也一直未曾解决。而中央的混乱，更是给了地方可乘之机。
等到一代代皇帝回过神来，终于能够看一看天下、理一理地方的时候，可操作的余地已经很小，且皇帝还都早死，时间上又不充足。
反正走到汉灵帝的时候，东汉的灭亡几乎已经注定。
当然，这不妨碍汉灵帝要承担加速东汉灭亡的责任。