江山看到大家不解，便解释道。“ 因为修好了路，才会接受到外界的物资，也就是新技术，只有不断创新，或者接受新事物，才会成功，从而致富。只有路修通，通向各个地方，经济才会有所发达，文化交流会更深，可以更好的发展。”
这个时候，江山率先说出了这个口号。
常委们都懂了。大家一致同意──修路。
全县，分成一个主干路，建造三级公路。
从主干路到各乡镇，修建四级公路。
从乡镇到各村，修造次四级公路。
四级公路是我国公路等级中的一种类型，位居三级公路之后，处于整个功能型公路等级体系中的最底层，在实际道路建设中运用最多，属于最基本的公路类型。
四级公路的主要特征是道路设施简陋、路面宽度和笔直程度有限、路面质量低、依山傍水而建、坡陡弯急，一般只铺设简易水泥混凝土，是次干路和支路的主体。
众人都惊讶了，按江山的介绍，那我们县的现有的一条路，也就是四级公路。
如果各乡村修了这样的路，那我们县城修什么路？
江山说：“目光要向前看，现在，你修了差的路，再过几年，发现那路不行了，你又得修路。不如我们一步到位。 ”
县长说：“要是我们县的公路体系修成了，那么，我们就是全国的典范！ ”
这一句话，太有诱惑力了。
最后，是全票通过这个决议的。
四级公路大约造价在五万华币一公里。
大家马上按照肃宁县的地图，计算出了大概的总公里数在六七百多公里。
那就是需要三千五百万华币。
加上一条二级主道，需要三千华币。
总造价在六千五百万华币。
这个钱，县政府拿的出来。
会后，由县长起草了申请报告。
报告上注明了江山说的一句话。“要致富，先修路！”
这个报告拿到地区。地委不敢批示。
村村通公路的说法，这是开创了先河。
地委报到了省委，省委报到了宗央。
宗央那边，却批了下来。
“希望肃宁县做好村村通公路的工作，作为全国的试点。 ”
批文一下，肃宁全县动了起来。
常委会上，江山问有什么困难。
县长说：“我们这肉，被人盯上了。有七八家的建筑单位，都想吃肉。就是老书记，也介绍了一个建筑公司。 ”
江山怒了：“ 按我们的决定，定地区一建与我们县的建筑公司。你马上与他们签合同，让他们马上进场开工。”
“ 是！”