为了养活十五万神策军，李豫不得不把关内道的许多州府划给神策军建藩，相当于在京畿重地搞出了一个中央藩镇。
眼下太上皇李豫还活着，李适则更加英明神武，神策军没有机会犯上作乱。
可是一旦皇权更迭动荡，出现庸主又或者幼主，到时候再出一个像李辅国、程元振又或者鱼朝恩那样的权宦，立刻就会形成奴大欺主之势。
但如果重建府兵宿卫制，由天下府兵轮流上京，担任宿卫，就没这个问题，因为太监的权力仅限于东西两都，还伸不进各州各府的拆冲府。
该说不说，宇文泰改良的府兵制真能最大限度的确保皇权。
历史证明府兵制的兵将分离才是集权的最优解，宋朝以文制武可以说是下下策。
但是这里还有另外一个问题，一向头铁的崔佑甫当即说道：“削藩建府是必然的，但是边陲藩镇行的是募兵制，而中原折冲府行的则是府兵制，府兵与募兵相较如何不必我多说，圣人与诸公真以为不会出现什么问题吗？”
崔佑甫这话说的非常的直白，意思就是募兵的战斗力远远超过府兵，边陲是募兵，而且还是重兵集团，一旦有一个或者多个节度使府造反，中原折冲府的府兵真能抵挡得住吗？又有谁能保证不会重演安禄山的悲剧呢？
听到这话，政事堂内瞬间变得寂静。
只有李适微微的一笑，说道：“此事不难解决，边陲藩镇同样由募兵制改回府兵制，今后凡对外征战之时，除了边陲藩镇需要出兵，中原腹地也需要征发府兵助战，这样不仅边防安全有保证，中原腹地之府兵也可以得到锻炼。”
“边陲藩镇也由募兵制改回到府兵制？”一众宰相一愣，没听说过啊。
李适笑道：“其实安西六镇早就已经从募兵改回府兵制，河西军也即将改回府兵制，淮西诸镇叛军发往河西及安西六镇之后，也将会充为府兵而非募兵。”
“安西六镇早就已经改回府兵制了？”一众余宰相闻言都有些发懵。
知道内情的董休则点点头说：“安西六镇的确已经从募兵改回府兵制，各镇府兵不再领取饷银，但是每丁授予两百亩地，且只有长子才能继承府田，其他的子弟，成年之后即可向外开拓，获取耕地之后可成为新的府兵。”
向外开拓？一众宰相闻言面面相觑。
“不只是边陲府兵子弟可向外开拓，中原折冲府的府兵子弟也一样可以向外开拓，获取两百亩耕地后一样可纳入各个边陲藩镇，这样一来中原折冲府及边陲藩镇的府兵就不会因为子孙分割府田变得贫困甚至沦为破落户。”
李适又道：“此外还有一处需要改进，之前的府兵应召出征时，需要自备兵器甲胄战马及干粮，只有打了胜仗才有赏赐，但是今后府兵应召只需出人即可，兵器甲胄战马以及粮草皆由国库提供，打了胜仗有赏赐，即便打了败仗阵亡也一样有抚恤。”
几位宰相闻言再也无话可说，这是要把大唐变成一架战争机器。
按照圣人和董休所说的搞法，今后的府兵肯定会自发向外开拓。
说白了这就是把内卷变成了往外扩张，原本只在内部土地兼并，现在却转为向外索取更多土地以及财产。