袁绍、袁术、李傕等人不来招惹自己，张循自然巴不得轻松一点，先把内部军政改革理清楚再说。
荀彧是个老顽固，拿家眷威胁他都不愿意为张循效力。不过，典韦、于禁、程昱、王朗等人却被张循说服，愿意归附。
至此，张循已经有了贾诩、陈宫、程昱、王朗、张燕、杨奉、张扬、赵云、吕布、张辽、蔡邕、于禁等历史上都留下了名字的名臣武将，加上自己培养的赵风、楚义、陈绍、张饶等等，王霸之业初成规模。
接下来又是一轮巡视司隶、兖州各郡县，用系统确定廉洁奉公的地方官员架构，然后公审、分地、军政改革的流程。
幕僚方面，贾诩继续担任幕僚长，程昱为副，帮张循处理军政要务。
麾下几块地盘，陈绍转正为并州州长，幕僚长贾诩兼任司隶州州长，陈宫代理兖州州长，张扬代理洛阳所在地河南郡长。【注：各级行政官员均改称呼为某长，如部长、州长、郡长、县长、乡长、亭长、里长等。】
军队方面，以原来的三个军为骨干，从青州黄巾里选拔青壮扩编，分成晋阳军区（暂辖并州）、洛阳军区（暂辖司隶）、昌邑军区（暂辖兖州）。
并州压力最小，因此张循在通过系统确认了忠心度后选任堂兄张饶为司令员，赵风、杨奉为副司令，下辖两个军的步兵、一个军的骑兵，预防袁绍、公孙瓒偷袭即可。
至于北方的匈奴、鲜卑，已经被张循吓破了胆子，是万万不可能再来主动惹事的。
司隶州作为都城洛阳所在地，面临着李傕、郭汜、樊稠、张济、袁绍、袁术、荆州刘表的包围，可谓压力山大，因此张循任命了赵云为洛阳军区司令员，张辽、楚义为副司令，下辖八个军的步兵、两个军的骑兵，总共十万大军拱卫洛阳。
兖州也是四战之地，周边豫州袁术、冀州袁绍、徐州陶谦环伺，压力不低于司隶州。因此张循任命吕布为昌邑军区司令员，于禁、张燕为副司令，下辖六个军的步兵、一个军的骑兵，驻守兖州。
如此，张循的正规军总兵力已经达到了20万，对比之前只有3万兵力的时候，不可同日而语。
除此之外，还有一支直接驻守都城洛阳的御林军，军长为高宁，直接听命于张循，负责洛阳城防。皇宫守卫由锦衣卫负责，总人数为1000人，锦衣卫总指挥使为典韦。
洛阳在之前属于四战之地，十室九空，一片废墟，现在又有很多包括青州黄巾在内没地没房没饭吃的流民，正好以工代赈进行重建。
大家本以为张循会先修复皇宫，不管是否登基**，都能先享受皇帝的住所条件。不料，张循首先勘察重建的是排水设施。按张循的说法，要保障洛阳哪怕碰到百年难遇的大洪灾，也不会被淹，这才是最重要的。
另外，还要在洛阳城外预留出外城空间，以备将来扩建所需。
把这些搞定后再慢慢修皇宫不迟，反正他现在大部分时间都要在外面巡视各郡县，暂时还不需要常住皇宫。
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