这13个州是一级地方行政，相当于现在的省。
像涿郡，河东郡，颍川郡，这种二级地方行政就是每个州下面的一座城，相当于现在的市。
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张让在收到林阳送来的金银珠宝后，也是大赞林阳这年轻人会做事，或许能培养成他的人。
却不知道，他不过是林阳想在东汉立足的一个棋子而已。
黄巾之乱一过，没几年的时间汉灵帝刘宏就会因为纵欲过度而死，到那时候汉少帝刘辩就会继位 。
刘辩会继位其实也是他舅舅何进一手促成的。
汉灵帝刘宏并不喜欢刘辩，而喜欢王美人所生的刘协。
群臣奏请刘宏立太子的时候，刘宏认为刘辩行为轻佻，没有帝王的威仪，不适合做皇帝，故而想立刘协为太子。
但因为刘辩生母何皇后在宫中比较受宠，加上其舅舅何进在朝中担任的是位高权重的大将军职务，因此立太子的事宜迟迟没有定下，最后直到刘宏死了，都没有太子。
何进仗着自己是大将军，强行辅佐刘辩登上了帝位。
原本何进于十常侍就不和，在黄巾之乱时，双方还能安然无恙，但当刘辩继位之后，朝中的话语权便掌握在了何进手上。
双方的关系也进入了白热化阶段，由于以十常侍为首的宦官集团实力盘根错节，想要一举歼灭并不容易。
于是何进便召时任并州牧的董卓入洛阳，想让对方助他一臂之力，但却不小心被宦官集团得知了这个消息，于是便想先下手为强，除掉何进。
十常侍以刘辩的名义把何进召进了宫，随后杀害。
何进部下得知大将军的死讯，便带兵冲进了皇宫，想要杀了宦官为何进报仇，十常侍吓得带着刘辩和陈留王刘协跑路。
最后被董卓给抓住了，以十常侍为首的宦官集团也在那时候被全部覆灭了，刘辩也被带回了宫中。
这也是董卓之乱的开端，也就是董卓，让东汉彻底没有了威望，天下真正大乱，各路诸侯群雄并起想要称霸天下。
等到那个时候，林阳就能真正的开始施展自己的本事，争霸天下，不过现在嘛，还是得招兵买马。
之后的两年时间，林阳招兵买马，依靠自己的积累来训练士兵。
他并没有选择建设涿郡，因为他知道，自己在这里呆不久，等什么时候混上了州牧的位置，那时候在来建设自己的辖区也不迟。
2年的时间，涿郡已有1万精兵强将，这是能招收的最大限度了，因为黄巾之乱还没开始。
在林阳的调教下，这一万精兵相比这个时代的士兵，足能一个顶5个。
他深知不能只追求士兵的强度，还要对他们灌输忠心不二的思想，为此林阳专门在来之前学习了一遍各大讲师的洗脑话术，把这些没有见过世面的古代人，唬的一愣一愣的。都表示誓死效忠。
林阳之所以会选择在这里任职，其实是因为这里有两个他想要收复的人才。