紧接着，他引出“改土归流”之策：
“欲靖西南，使边疆长治久安，‘改土归流’势在必行。
废除土司世袭之制，选派朝廷流官治理，将西南纳入我大明统一行政体系，以朝廷之令，通行于西南诸地……”
朱元璋读到此处，眉头微蹙。
这个想法，比起其他人来说，可谓是大胆至极，甚至是和有些人的意见完全相反！
连朱元璋看了，都觉得有些太冒进了，心中暗自思量此策的可行性。
深知推行此策困难重重，陆知白在奏疏里详述了实施所需的前置条件：
“改土归流愿景虽好，却绝非易事，需诸多条件相辅，不然不能轻易实施。
今我大明中央集权稳固，陛下圣明，政令畅达四方，此为改土归流之根基。
历经多年休养生息，国内政治清明，百姓安居乐业，当下正是推行此良策的大好时机。
且国库充盈，有足够财力支撑西南地区的变革，无论是设立官府、派驻流官，还是发展当地经济，皆有钱粮基础……”
朱元璋轻轻颔首，神色稍缓，对陆知白的局势判断表示认可。
陆知白继续阐述：
“再者，我大明拥有一套高效的行政体系，官员清正廉洁，执行力强。精心选派合适人才，能将改土归流之策落到实处。
同时，我朝军事力量强大，足以对拒不从命之土司形成有效威慑……”
陆知白还特别提及，这个突破口，就是推广良种与高产作物，以此安定西南民心：
“西南多山而少地，水利不兴，土壤先天贫瘠，地薄无肥，百姓常受饥馑之苦。
若能推广良种与高产作物，如木薯之类，定可大幅增产，改善民生。
民以食为天，朝廷予饭食，则百姓心向朝廷……”
为证明此策的可行性，陆知白列举了贵州宣慰司霭翠和奢香夫妇的例子：
“贵州霭翠与奢香夫妇，与朝亲善。此前，陛下予贵州木薯，霭翠夫妇亦珍视此物。
木薯耐旱耐贫高产，近年来不断扩种，令彝族村寨粮食增收，百姓无饥馑之苦。民众感恩戴德，拥护朝廷……”
朱元璋读着，不由得眯起眼睛，思索起来。
陆知白说的道理，非常简单，但真要执行，没那么容易。
但这确实提供了一个角度。
朱元璋脑海里翻涌起诸多想法，他定了定神，接着往下看去。
原以为陆知白要写些“如此，则必然”之类的废话，却没想到他笔锋一转，又提出了一件事。
陆知白写道：
“然，粮多与百姓粮多，两事也。以粮安民最紧要事，保民之福祉。如何为之？……”
朱元璋看着看着，便睁大了双眼，终于感到震惊与骇然。
因为陆知白，直白尖锐的指出来——
土司制度，其实还是奴隶制度！
土司就是部落之主，部落的一切都是土司的，生杀予夺，为所欲为。
比起皇帝，要野蛮得多。
皇帝，虽然代表至高无上的权威，但本质上，其实是利益阶级相互妥协之后的产物。如果不符合大部分利益阶级的需求，就会改朝换代，直到符合为止……当然了，这个陆知白是不会写出来的。
朝廷让粮食增产，土司却把粮握在自己手中，等于也截胡了人情。
所以，改土归流的本质，就是打破奴隶制，带他们进入封建制度，帮他们体面！