开始因为人手不足，程咬金直接带着十几辆牛车，到长安周边各个县衙去借人。
长安城内也有一些自发的书生前来为难民登记。
但难民的数量络绎不绝，登记的人手怎么也不充足。
难民们有序地排队，拿到登记标牌的难民都会去领取自己的碗筷，然后再继续去排队打饭。
四处都在忙碌，但是最显眼的还是那些宣读圣旨的宦官。
他们不停的，一遍遍的宣读李世民的圣旨。
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坚决贯彻朝廷方针，确保每一条政策都能传到百姓耳中。
确保不会出现偏听，偏信的谣言。
坚决把李世民的领导方针执行贯彻到底。
诏曰：
朕惟乾坤浩荡，苍生为贵，念及天下百姓，遭天灾，遇人祸，流离失所，生计维艰，朕心甚痛。
为解民之倒悬，安邦定国，特发此旨，以彰圣恩。
兹有新城新建，意在广开地利，聚民之力，共筑盛世基业。
朕，深感百姓不易，故决意拨内帑之资，广开粮仓之门，召集四方难民，使之有所依归，得以安居乐业。
建造新城期间，朕推行公分制，以明赏罚，励精图治。
凡参与建设者，皆按劳取酬，公分记录其功，多劳多得，以彰公正。
待新城落成之日，朕将依据公分，一次性赐以钱粮，作为尔等安家之资，使尔等无忧于生计，与朕共享太平之乐。
朕，望百姓闻此旨意，能同心协力，共赴时艰。
新城之建，非一日之功，需万众一心，方能成就。
朕，深信，在尔等携手奋进之下，定能万民之基业。
还万民之家园，朕，与尔等共克时艰，共筑盛世新篇。
这圣旨，已经在这里宣读半日有余。
这些难民都不下听了十余遍。
有些聪慧的都能够背诵出来。
就是那有些愚笨的也能记住个大概。
他们都是老实的庄稼汉子，不善言辞，也不懂圣旨中大部文字都是啥意思。
但是他们知道，他们的陛下没有抛弃他们。
听说他们受难，第一时间派出禁军。
沿途为你们设立粥棚，还让军队一路护送。
让他们在逃荒的途中没有受到多少饥饿。
如果没有必须，他们肯定会一路啃到长安，听天由命。
最后的选择要么吃别人，要么被别人吃。
哪有现在的皇恩浩荡。
难民中忙活的父母看着孩子还能在自己身边奔跑。
全都不自觉的露出满足的笑容，多亏了陛下，他们才没有落到易子而食的田地。
‘嘿！俺听说，朝廷根本就没钱，咱们吃的，住的，都是陛下给咱们出的。’
‘大兄弟说的没错，咱们现在吃的，用的，都是陛下私人拿出来的。
为了咱们，陛下都跟五姓七望的人闹的不可开交。’
戴胄此刻身着粗布衣裳，宛如田间农夫。
大咧咧的蹲坐于地，津津有味地啃着陛下亲赐的地瓜。
边吃嘴里边不经意的说一些百姓们感兴趣的话题。
这瓜香甜可口，绵软中带着自然的香甜，除了吃完有点拉屎费劲。
他丝毫感觉不到陛下说的那种烧心之感。
’诶，老丈，您别吃了，跟俺们讲讲陛下围杀跟五姓七望闹矛盾了。
再说五姓七望是干啥的，连陛下都敢得罪，就不怕杀头？
戴胄小心翼翼地将最后一口地瓜送入口中，随意地在衣襟上擦了擦手。
‘你们要问这个，咱可就不困了，小老儿偷偷的告诉你们啊！
这这五姓七望啊！
我听说在长安简直就是祸国殃民的代名词。
他们凭借哄抬物价，欺压百姓等卑鄙的手段，积累了大量的财富。’
说到这里，戴胄故作疑惑地转向几人。
‘话说回来，各位大兄弟，你们又是因为什么逃难到长安的？’
戴胄的话不经意间就触碰到了难民们心中最柔软，也是最痛的地方。
‘唉，我们啊，都是因着那天灾，才不得不背井离乡，跑到长安来。’
‘我们也是，庄稼好好的，一夜之间庄稼被吃得一干二净，颗粒无收。
’我们也是颗粒无收，不过我们是因为干旱。’
‘你们因为干旱，我们是因为水涝，庄稼都泡死了。
戴胄闻言，猛地一拍大腿。
‘那就对了，你们受灾就是五姓七望搞的鬼。’
五姓七望？
所有人都停下了手中的工作。把戴胄围在中间。
他们以前认为旱灾，水灾都是天灾。
如今有人却说这事情与那什么劳什子五姓七望有关系。
这仿佛让他们找到了可以宣泄的出口。
眼里都闪着慑人的精光，认真听着戴胄的讲述。
生怕错过了什么关键信息。