中标的建筑公司进驻泄洪区，开始了基建工作。学院的基建完成之后，其他舾装什么的会由军队的工程兵部队来完成，包括机场的建设。
对于建筑公司来说，只要钱到位，要多快有多快。部队给钱从来都是爽快无比的，要求的工期很短，质量又要很高，给的钱更多。经过审查的有资质的国营建筑公司发挥了体制优势，加班加点几乎是二十四小时工作。
仅仅半年，基建、建筑物等基础工程完工。李牧也就结束了半年的总监理的这个客串职务，开始组织人员设备进驻，相关单位的部队也开始进驻，进行最重要的舾装建设。
李牧手头上有更重要的事情要完成——他要编制学院机构。
要适应新的部队编制，作为为部队输送人才的院校，编制机构也要跟上变化。好在，上面给了李牧很大的权力，他作为筹建处主任，全权负责这方面的事情。拟定计划上报，由上层开会讨论研究决定。
当前有一股狂热的崇洋思想，认为外面的东西都是好的，殊不知已经失去了自我，从而忽略了自己拥有的宝贵财富。比如作战战术，这方面李牧有清醒的认识。他并不是全般的照搬主义者。这得益于他有着丰富的实战经验。
一切为了战斗力的提高。
李牧戴熙、吴辉和伍龚浩召集起来开会。这三位是他认为最出色的筹建骨干，而且都具备丰富实战经验。李牧从来都是看重实战经验的。
“把你们找来，是谈论一下学院的编制，如何编成。编制机构关系到教学的质量，很重要。想听听你们的意见，是因为你们都有实战经验。我李牧最看不上夸夸其谈的，有能耐你战场上露两手。”
李牧扫视着三人，道，“恰好，你们都符合我的要求。来，谈一谈各自的看法。”
没有他预想中的踊跃发言，而是面面相觑。
吴辉在三人中军衔最高级别最高，妥妥的副师级，三千飞行小时的老鸟，他率先说道，面带难色，“主任，这个，这个不太合适吧。学院编制怎么搞，不是我们能够提建议的。”
李牧摆了摆手，说，“别管那些，我让你们提你们就放心大胆的说。”
三人还在犹豫。
这不是小事，哪里轮得到他们这些小干部提建议意见。这种与人事息息相关的事情，敏感得很。他们不是机构编制部门的干部，自然的不敢提。
边上的王国庆说，“主任让你们提你们就提，不要有什么思想包袱。”
半年来的相处，三人都已经很清楚王国庆的地位以及他说好的分量。别看只是一名士官，但是王国庆的地位显然的超过了除了李牧之外的学院的所有干部。
这就是王国庆地位的体现。
吴辉不再犹豫，再犹豫就不合适了，他想了想，道，“主任，舰载机部队现在实行的还是师团编制，参照陆军院校的方式，我建议学院采取新编制方式，走到部队前面。”
“你所指的新编制方式是什么方式？”李牧直接问道。
吴辉回答，“航空联队编制方式。”
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