王继勋为人残暴，纵容手下在京城肆意劫掠，亲手杀死一百多个婢女，还把人杀了吃肉，却一直被赵匡胤包庇，直到赵光义上位才把他处死。
所以在古代谈法不溯既往本来就是一件不被世人接受和理解的事情。
赵骏做的很多事情，更多还是会尽量遵循古人可以理解的事物，如与范仲淹商量的新政，基本上都是历史上封建王朝改革的成功典范。
他还有很多屠龙术，完全不敢掏出来。
可即便是这样，阻力也已经相当大了，可见在宋朝改革的艰难程度有多大。
“嗯。”
范仲淹应了一声，随后问道：“接下来还继续施行别的新政吗？”
“当然，这个要不遗余力地执行下去。”
赵骏毫不犹豫地回答道：“不过我也考虑了一下，如果长时间严格执行考成法，对官员的积极性打击确实很大，所以我觉得可以转换一下思路。”
“什么思路？”
“增加奖励措施。”
“奖赏吗？”
范仲淹想了想，现在确实只有惩罚措施，而无奖励措施。
如一个人干的好是应该的事情，但如果干的差了，没按时完成任务，可能要被罚奉，再出现纰漏，就可能要记过降职，最严重的就是罢官了。
目前全大宋倒是还没有出现因为没有完成考成法任务而被罢官的不称职官员，主要被罢职的是考成法下纠察出来的贪官污吏。
但继续长期这么严格执行下去，官员可能会懈怠，像明朝那样出现三分之一官员不合格的情况也不是不可能。
所以定好奖励措施，或许确实能提高官员的积极性。
“是的。”
赵骏点点头道：“官员其实就两种，一种是最上头的说了就能算，另外一种是最下头的说了就能干。反而中间的官员往往起一个传达的作用，但就是中间的官员容易坏事。把一个好政策传达成坏政策，造成不良的结果。”
“嗯。”
范仲淹沉吟着赵骏的说法，片刻后点头赞同，这一点他深有体会。
比如说他想实施一个政策，但这个政策会妨碍中间官员的利益，那么这些官员又压着最下面的底层执行官员。
他们就可以通过暗示、引导乃至压迫等多种方式让下面执行的官员往错误的执行方向去。
王安石变法就是个典型例子。
到时候对于中间传达的官员来说，他们可以把锅甩给底层执行官员。底层执行官员又太多了，法不责众，你就很难收场。
总不能把全大宋的各地县令、县丞、县尉全撤了吧？
所以这就是官场改革的现状，层层传达，层层递进。可中间环节一旦出了问题，那么整个执行过程全都要被带歪。
“这个问题其实就归根到底，还是官僚主义。”
赵骏继续说道：“这些官员们高高在上、自我膨胀、端‘老爷’架子、工作敷衍、言行不一、选择性执行、欺上瞒下，是一群最坏的家伙。”
“考成法不就是志在解决这个问题？”
范仲淹说道。
“但光靠考成法的监督和惩罚肯定不够，还得给官员奖励，以此提高他们的积极性。”
赵骏皱眉道：“只是大宋的俸禄已经是历朝历代之最，现在光搞个考成法监督他们，就已经闹翻天，再降工资，拿工资当绩效，肯定是不行的了。”
大宋的官员已经享受了太久的高额工资，赵骏之前砍了朝廷高级官员的工资没有多大阻力，那是人家真就瞧不上这点钱。
能当上三四品往上走的这些大员，哪个家里不是家财万贯？
就算是范仲淹这样家人不经商，纯靠死工资的人都能随随便便掏出两千多贯，买了一千多亩良田成立范氏义庄，可见高级官员多有钱。
但中下层官员不同。
大宋官员能经商，少说也得当个知州，掌握一州政权才能有经商的资本。
知州往下就不行了，全靠高额工资过着花天酒地的生活。
要是砍他们的工资，那无异于砍他们半条命。
所以降工资，再通过完成考成法布置的任务当绩效，大抵是行不通。
“那还能拿什么给他们当奖励？”
范仲淹也犯难道：“升迁也有定额，越往上肯定越难升迁，总不能再开新部门和新职吧。”
“这就算了，我改制之前，现任官两万四千多人，改制后，快四万人了。”
赵骏无语道：“那一万多闲散冗官我是解决了，可现任官是越来越多了，再开新职，那不闹吗？”
他思索再三，摸着下巴道：“还是得加薪，不过可以换个名目。”
范仲淹睁大了眼睛道：“冗官本来就已经严重，朝廷每年要付官员一千多万贯的支出，而且以后还要把吏员纳入公职，再加薪的话，怕是三冗要变成四冗了。”
“笨啊，我都说了换个名目。”
赵骏翻了个白眼说道：“料钱本俸肯定不改，但我问你，添支、职钱、贴职钱、职田、绢布、粮食、恩赏、冰炭、香料等是恒定的吗？”
“自然不是。”
范仲淹摇摇头道：“这些东西本来就受到物价波动，有的时候职田产出也不固定。朝廷也并非每年恩赏，若是香料、冰炭、柴米、油盐等价格上涨，朝廷补贴少也正常，并且多寡不均，曾有县尉月俸仅5贯950文，还曾作诗讽刺。”
“那不就结了。”
赵骏笑道：“我们可以从这方面做文章，以后每年的添支、职钱、贴职钱、职田、绢布、粮食、恩赏、冰炭、香料都年年下调，朝廷给出合理的解释就足够了，不是直接削减，而是正常波动，百官们或许有疑心，可又没有证据。与此同时，我们可以把考成法加入绩效，加入到料钱本俸当中。”
“哦？”
范仲淹思索了一会儿道：“你的意思是拆东墙补西墙？”
“错了。”
赵骏摇摇头道：“由于物价上涨，且职田产出不足，朝廷补贴只能变少，这种事情本来就很常见。但为了给予天下官员激励，朝廷还是咬咬牙，给予他们奖赏，并且还让地方官员的收入变高，难道这不是朝廷圣明吗？”
简单来说，这就好像你是一个工资两万块钱的员工，但实际上这两万块钱只是平均工资。
你的固定工资每个月也就四五千块，其余的收入来源是公司给你发的柴米油盐等生活物资，还有餐补、油钱、交通费、五险一金、津贴以及购物卡之类的东西。
受限于公司经营收益，这样的补助有时候多，有时候少。所以虽然看似你的工资是两万，但有时是两万五，有时是一万五，有个上下波动。
在宋朝这样的波动尤为明显，因为生产力不足的原因，物价变动往往很快，如灾区的物价可能一夜之间涨几十倍。
如此一来，除了汴梁的官员收益比较稳定以外，地方官员的收入其实并不稳定。
一个七品小县县令每月十二贯，禄粟月五至三石，还有添支的职田，各种补贴，如茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐诸物、喂马的草料及随身差役的衣粮、伙食费等。
整体算下来，一个月收入大概在百贯左右。
可这种情况是不稳定的，只能说最好的情况下一个月收入百贯，却也有朝廷今年打仗，财政赤字，什么补贴都不发，只有基本工资，甚至连基本工资都降低乃至发不下来的时候。
所以才有县尉自嘲自己月入不到六贯（县尉基本工资应该是每个月12贯）。
赵骏的意思很简单，那就是把原本朝廷给的补贴一个劲降，再把绩效纳入到考成法里，这样就相当于把降下来的补贴当作绩效发。
虽然工资没太大变化，可却能大幅度提高官员积极性。
而且补贴上下起伏波动是正常现象，只要朝廷不明令发通知说要削你们的补贴，那么补贴因为某些原因下降了，那就是合理的事情，百官也挑不出毛病。
甚至这样做对中下级官员来说还是个好消息，因为以往补贴往下波动，官员就只有每个月十多贯基本工资。
可现在纳入绩效后，如果把绩效算基本工资的两到三倍，那么即便某一年补贴发不下来，那么基本工资每个月还是有二三十贯。
加上补贴的话，旱涝保收，不至于出现某年补贴涨，月入百贯，某年补贴降，月入几贯的情况。
所以这个政策对于中下级官员来说，绝对不是一个坏政策。