对张唐忽然逃回秦国的行为，吕不韦是非常生气的。
秦国可是耗费了不少的精力，才让张唐坐稳了国相的位置，甚至能让他直接插手燕国的内政，可是张唐显然是办砸了这一切，吕不韦面色黝黑，冷冷的看着面前的张唐，“也就是说，您在有着太子弑父的证据下，放弃了在燕国的经营，直接逃走了？”
张唐能感受到吕不韦的愤怒，他心里也明白，若是自己不能给出一个合理的解释，大概就保不住自己的头了，张唐再拜，无奈地说道：“请丞相恕罪……燕国群臣与我的关系不好，他们都愿意听从丹的命令，而我又无法调动军队……丹既然能杀掉自己的父亲，当然也能杀了我，我是没有应对的办法，这才离开燕国的。”
“弑君的事情，难道是一两天就能安排好的嘛？鞠武结交各地的武士，太子丹与他多次密谋，在这个时候，您在做什么呢？为什么不保护燕王？为什么不揭穿丹的阴谋？”吕不韦听到张唐的辩解，更加的愤怒。张唐急忙说道：“我先前得到情报，丹想要行刺我，我一直都在等待着机会，只要他对我下手，我就即刻抓住他，彻底将他们除掉。”
“鞠武找到燕王，请求他前往无终观鱼……我是知道这件事的，我以为他们是想将燕王调走，然后对付我，我做好了准备，等待他们动手，我实在没有想到，他们的目标不是我，是燕王，我没有想到，丹居然敢弑父！”张唐浑身都哆嗦了起来，当初，他听闻燕王遇刺之后，就是吓得魂飞魄散，直接就跑了。
主要就是因为丹做的事情太吓人了，弑父的恶徒……还有什么是他做不出来的呢？
吕不韦死死盯着张唐，思索了许久，摇着头，说道：“您可以回去了。”
张唐颤颤巍巍的起身，朝着吕不韦再拜，这才离开了丞相府。送走了张唐，吕不韦就将自己的心腹李斯给叫了过来，这些年里，李斯一直都帮着吕不韦做事，因为吕不韦要忙着整理自己的著作，很多时候，国事都是由李斯来处理。这位荀子的得意门生，没有让吕不韦失望，他完全可以独当一面。
吕不韦虽然不想承认，可是他心里明白，自己正在一天天的变老，很多时候，自己的思绪都变得混乱，脑海里一片空白，不知所措，而李斯这位年轻人，却能提出很多让自己信服的提议……吕不韦已经不如从前了，只是他还是想要再坚持一段时间，眼看一王天下的曙光就在眼前，他不可能将这个位置再让给其他人。
辅佐君王实现一王天下的贤相，这对吕不韦想要塑造的圣人光环是有着加成的。
“唉……我就不该派遣张唐前往燕国，该换个人来担任这样的重任，张唐仓促的逃回燕国，我在燕国的所有部署都失败了……”吕不韦叹息着，而李斯却格外平静，他说道：“您不必这样……燕国本身就是个虚弱的国家，哪怕丹是昭襄王那样的贤明君王，哪怕他身边有像您这样的贤相，他也根本不是秦国的威胁。”
“何况，丹弑父，这是非常严重的罪行，只要能传出去，天下贤才，就不敢去投效他，燕国的大臣，也会离心……丹一个人，又能做什么呢？”
“您说的很有道理，我想要讨伐燕国，您觉得怎么样呢？”
“丞相，一位樵夫拿着斧头走在山路上，前方有一头被捆绑住的猛虎，朝着樵夫龇牙咧嘴，想要挣脱束缚，而身后则是有一只有犄角的羊，樵夫不趁着老虎被束缚的时候去砍死他，却想要转身去对付羊，这是不对的。赵国户籍很多，士卒悍勇，若是不趁着如今的机会去灭亡它，它迟早都会是秦国的威胁。”
“而燕国，丹即使治理上二十年，也未必能达到赵国如今的地步。您为什么要放弃赵国，想要去讨伐燕国呢？”
吕不韦点了点头，同意暂且不对燕国动手。
很快，这件事就被秦王所知道了，嬴政瞪大了双眼，他怎么都不敢相信，丹居然有胆魄做这样的事情，不过，他也并没有在意，屡战屡败的燕国，实在是没有什么可以担心的，比起燕国，嬴政如今更在意的是关外那几个郡县的事情。韩国与魏国给秦国增添了不少的郡县。
可是秦国想要彻底控制这些郡县，却不太容易，首先要进行的普法，就是一件非常困难的事情。秦国是靠着律法来治理国家的，秦国百姓跟其他国家的百姓过的是完全不同的生活，魏国百姓从前可以自由的串门，而秦国占领这里之后，无理由的游荡就是犯罪，要被抓起来，魏人一看，就会觉得，这是秦人在故意为难自己。
这毕竟是要将秦国的生活方式强加给韩人，魏人，故而这种改变就成功了难题，想要让他们知道自己接下来该如何生活，什么可以做，什么不可以做，就需要足够多的亭长，可是，一方面是秦国实在没有足够的基层官吏，另外一方面，则是语言障碍，从秦国派去的官吏，他只懂得秦语和雅言。
底层的百姓又不懂得雅言，基层官吏如何跟他们沟通？如何来普及律法？如何办事？
故而李斯先前提出以当地人来治理当地人的提议，真的是完美。秦国与后来的王朝不同，中央对地方的控制力极强，控制力能到最小的里，此刻还没有豪强，没有乡绅，没有人可以跟君王争夺地方的掌控力，也没有人敢这么做……而保持这样的掌控力，就需要非常多的秦吏。
群臣都有些烦恼，趁着赵括来王宫里看望孙子的时候，嬴政将他带到了殿内，跟他请教这件事。
“虽然各地都在设立学室，可是要等到他们完成学业，担任官吏，起码要一年多的时间……”嬴政说着，又询问道：“有没有什么办法可以在短期内就得到足够的官吏呢？”赵括沉思了片刻，方才说道：“在秦国各地，若是郡县缺少官吏，不是可以设立考核，只要通过律法问答就可以担任官吏嘛？为什么不在各地施行呢？”
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